当前,物流业已经成为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。物流成本高,不利于改善消费环境,降低消费成本,释放消费潜力,更不利于便利消费、引导消费甚至创造消费。我国物流成本长期以来居高不下,几乎成了物流领域的“顽疾”,其原因何在?又该如何破解?

成本高于世界平均水平

物流行业对于经济发展有怎样的意义和作用?商务部办公厅副巡视员胡锁锦在近日商务部举行的“商贸物流”专题新闻发布会上提出,在当今世界,物流业已经成为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。一个城市可以没有工业、农业,但不能没有商贸物流业。商贸物流是市场流通的“血脉”,物流越发达,市场越繁荣,经济发展就越有活力。

而目前,我国物流行业,特别是城市商贸物流的发展,仍面临诸多问题。其中,物流成本高便是其中最核心的问题。

商务部流通发展司副巡视员王选庆介绍,2012年我国物流总费用与国内生产总值的比率不仅远比发达国家高,比如美国是8.5%,日本是8.7%,德国是8.3%,而且跟经济发展水平与我国基本相当的金砖国家相比也偏高,比如印度为13%,巴西为11.6%。

不仅如此,我国蔬菜在流通环节的腐损率高达20%至30%,一年大约损失5000万公斤蔬菜,而发达国家的腐损率只有5%。特别是“最后一公里”配送难、配送贵的问题十分突出。有报道说,山东寿光的白菜运到北京新发地批发市场,价格从每公斤0.5元涨到1元,而从新发地运到社区菜市场,价格飙升至1.5元。这些情况也都在一定程度上推高了物流成本。

费用畸高原因复杂

王选庆介绍,从结构来看,物流总费用包含三个部分,即运输费用、保管费用、管理费用,而从比例来看管理费用更高一些。2012年统计显示,我国运输费用与GDP的比重是发达国家平均水平的1.7倍,保管费用高2.2倍,但是管理费用高6.9倍。

“在管理费用上,我们高得是比较突出的。这说明我国物流业整体上还是没有摆脱粗放发展的模式。”王选庆说。

王选庆介绍,综合而言,我国物流成本畸高的原因比较复杂,既有物流业本身的问题,也有其他方面的问题。

首先,产业结构和生产力布局是物流费用高的基础性因素。我国仍处于重化工阶段,而且资源主要分布在西部、北部,制造业集中在沿海,市场又在全国乃至全世界。这种特点客观上决定了物流强度大,距离长。

其次,运输结构不合理和协同性不够也推高了物流费用。据测算,铁路运输成本约为公路的1/3,水路运输成本则更低。我国现在主要依赖公路运输,铁路、内河、管道等运输方式比重偏低。在内陆地区,这个问题更为突出。比如,重庆市公路货运量占总货运量的86%,水运占11.7%,铁路仅占2.3%。同时,我国综合交通运输体系尚未完全形成,不同运输方式衔接不够,影响了物流效率。目前,我国港口集装箱吞吐量80%以上靠公路运输,海铁联运的比重不足3%,远低于全球20%、美国40%的水平。

再次,物流业的组织化、专业化、信息化程度低。物流企业小、散、弱的格局没有根本改变。据中国物流采购联合会统计,我国现有约1110万辆载重汽车,经营主体超过720万家,只有一台车的个体运输户占公路运输市场份额的40%。由于信息化滞后,车找不到货、货找不到车的问题十分常见,即使在上海这样的物流发达地区,2011年货运汽车空驶率仍高达37%,是欧美平均水平的3倍。

上述情况充分表明,我国是物流大国,但还远不是物流强国,全面提升物流业发展水平还有很长路要走。

管理粗放亟待转型

“物流业本身是一个复合型的产业,不是一个行业,而是一个产业,是由多行业组成的复合型产业,所以解决物流成本高、物流效率偏低的问题,需要一个长期的过程,不是靠一两个部门出台一两项政策就能够一蹴而就的。”王选庆说。

好在物流业发展在一定程度上与当前经济发展不相适应的情况越来越引起高度重视。今年10月,国务院副总理汪洋主持召开部分城市物流工作座谈会。此后的11月12日,商务部召开了全国商贸物流工作会议,进一步部署了相关工作。

商务部副部长姜增伟表示,流通包括商流、物流、信息流和资金流,目前我国流通成本仍居高不下,主要是物流环节成本较高造成的。物流管理和企业经营处于粗放发展阶段,这方面大有潜力可挖。

姜增伟表示,下一步,商贸物流工作将从加强物流标准化建设,提高物流信息化水平,鼓励专业化、社会化物流的发展以及破解制约城市配送发展难题等几方面入手。

王选庆表示,接下来还将以降低物流成本为主要出发点,重点推进城市物流发展。同时,作为牵头全国流通工作部际协调机制的部门,商务部正在会同相关部门积极研究推动出台促进商贸物流发展的指导意见。

王选庆透露,商务部正会同质检总局、标准委、财政部等部门,就如何建立商贸物流标准体系开展研究,还将研究在个别关键性设备的新标准推广中对企业增加成本的补贴扶持政策,力争在1至3年内完成标准化推广。

此外,商务部还将进一步协调落实相关政策,切实为物流企业减负。王选庆透露,为解决“营改增”给物流企业带来的税负上升问题,财政部和税务总局正积极研究相关政策,争取把公路收费也能纳入增值税抵扣范围。关于物流仓储大宗用地减半收取土地使用税、物流业水电同价等政策都会进一步推进落实。